本月，歐洲受到60年以來(lái)最具破壞性的洪水襲擊，目前已經(jīng)造成210人死亡。在受害最嚴(yán)重的德國(guó)，遇難人數(shù)超過(guò)180人，仍有150人失蹤，但救援人員表示，生存希望渺茫。
居民們紛紛走上街頭，從損壞的冰箱到廢棄的汽車(chē)，他們面臨的是堆積在路邊的數(shù)萬(wàn)噸垃圾和殘骸，可能需要幾周的時(shí)間來(lái)處理。
洪水退去，但人們心中仍然充滿擔(dān)憂：德國(guó)的備災(zāi)系統(tǒng)出了什么問(wèn)題？
無(wú)效警報(bào)
24日，美聯(lián)社報(bào)道了德國(guó)西部萊茵蘭-普法爾茨州阿爾韋勒縣的受災(zāi)情況。這里是德國(guó)受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，有132人在洪水中喪生。
和其他居民一樣，66歲的古董書(shū)商沃爾夫?qū)?middot;胡斯特知道洪水即將來(lái)臨。但他說(shuō)，沒(méi)有人告訴他這場(chǎng)洪水會(huì)有多糟糕。
7月14日晚上8點(diǎn)左右，胡斯特聽(tīng)到了警報(bào)器傳出的第一次嚴(yán)重警報(bào)，要求居民撤離，或搬到靠建筑物的更高樓層。然后又是一陣緊急警報(bào)聲，教堂鐘聲也響了起來(lái)，接著是一片寂靜。
“這很恐怖，就像在恐怖電影中一樣。”他說(shuō)。
胡斯特急忙去了地下車(chē)庫(kù)，想救出車(chē)輛。當(dāng)他把車(chē)停在街上時(shí)，水已經(jīng)齊膝高，他又回到室內(nèi)躲避。僅僅五分鐘后，他透過(guò)窗戶看到，車(chē)子已經(jīng)開(kāi)始在街上漂流。
據(jù)估算，胡斯特的古董書(shū)商店的損失超過(guò)20萬(wàn)歐元，有許多可追溯到16世紀(jì)的書(shū)籍被損毀。
“警報(bào)響的聲音太短了。”胡斯特說(shuō)。
與其他國(guó)家的警報(bào)機(jī)制不同，德國(guó)無(wú)法向公民集體發(fā)送關(guān)于極端天氣事件的短信，只能靠城鎮(zhèn)里的警報(bào)器發(fā)出預(yù)警。其中部分原因是希特勒納粹政權(quán)時(shí)的壓迫性監(jiān)視歷史，使得人們格外注意數(shù)據(jù)信息保護(hù)。20日，德國(guó)政府要求擱置長(zhǎng)期存在的隱私問(wèn)題，允許直接向潛在受災(zāi)地區(qū)的人們發(fā)送手機(jī)警報(bào)。
警報(bào)器的響聲讓居民們頓時(shí)懵了。洪水來(lái)得太迅猛，斷電之后，警報(bào)器也沒(méi)了用處。還有些地區(qū)，根本沒(méi)有響起警報(bào)，消防員不得不挨家挨戶敲門(mén)，告訴居民們?cè)撛趺醋?。?jù)德國(guó)《明鏡周刊》報(bào)道，在科隆北邊的伍珀塔爾市郊區(qū)，一位修道士敲響警鐘才提醒了居民洪水到來(lái)。
胡斯特承認(rèn)，幾乎沒(méi)有人能預(yù)測(cè)到水位上升如此之快，迅速?zèng)_垮了城鎮(zhèn)。但他指著山谷對(duì)面的一座大樓，那里是德國(guó)聯(lián)邦民防辦公室的所在地，來(lái)自德國(guó)各地的急救人員在那里訓(xùn)練，預(yù)防可能發(fā)生的災(zāi)難。
“它應(yīng)當(dāng)起作用，但是沒(méi)有，”胡斯特說(shuō)，“國(guó)家應(yīng)該做的并沒(méi)有做到。”
德國(guó)當(dāng)局確實(shí)收到了歐洲洪水預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警。除了消防員，智能手機(jī)上安裝了災(zāi)難預(yù)警應(yīng)用程序的用戶也在第一時(shí)間得到了消息。但此類(lèi)應(yīng)用程序并未得到廣泛使用。
洪水過(guò)后，德國(guó)萊茵蘭-普法爾茨州政府立即展開(kāi)救災(zāi)工作，但他們拒絕對(duì)災(zāi)難發(fā)生時(shí)可能存在的錯(cuò)誤做出評(píng)論。
斷裂的預(yù)警系統(tǒng)
歐洲水文專(zhuān)家漢娜·克羅克（Hannah Cloke）指出，2002年，歐洲發(fā)生致命洪水后建立了歐洲洪水預(yù)警系統(tǒng)，在洪水來(lái)臨前幾天已經(jīng)向歐洲當(dāng)局發(fā)出了預(yù)警，相關(guān)國(guó)家得到信息后應(yīng)當(dāng)做出反應(yīng)。
克羅克表示，最近的洪水暴露了系統(tǒng)的“鏈條斷裂”：“德國(guó)有一個(gè)‘支離破碎’的系統(tǒng)，涉及不同州的許多不同部門(mén)，導(dǎo)致各地做出了不同的反應(yīng)。”
德國(guó)氣象局的一位發(fā)言人表示，他們已經(jīng)發(fā)布了一些極端降雨的警告，但是還要由其他機(jī)構(gòu)來(lái)確定洪水風(fēng)險(xiǎn)，決定如何采取行動(dòng)疏散人員或其他措施。
萊茵蘭-普法爾茨州的環(huán)境部門(mén)則表示，他們對(duì)主要河流發(fā)出了洪水警告，但支流和小河流的信息并不詳細(xì)，因此無(wú)法總能防止洪水泛濫。
“人們?cè)谶@里看到的是一片廢墟。有些人失去了親人，有些人已經(jīng)死亡，”現(xiàn)在協(xié)調(diào)救災(zāi)工作的州官員托馬斯·林納茨說(shuō)，“我非常能理解這種憤怒。但另一方面，我不得不再說(shuō)一遍：這是一起沒(méi)人能預(yù)料到的事件。”
德國(guó)聯(lián)邦災(zāi)難機(jī)構(gòu)BKK的負(fù)責(zé)人阿明·舒斯特 (Armin Schuster) 向德國(guó)公共廣播聯(lián)盟ARD承認(rèn)：“我們的工作并沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水平。”
2021年7月15日，德國(guó)科德?tīng)枺疖?chē)在洪水中行駛。
目前，BKK正在查明冷戰(zhàn)結(jié)束后有多少警報(bào)器已經(jīng)被拆除。德國(guó)還計(jì)劃采用一種“手機(jī)廣播”的系統(tǒng)，在特殊情況下可以向特定區(qū)域的所有手機(jī)發(fā)送警報(bào)。
在萊茵蘭-普法爾茨州另一個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的辛齊希鎮(zhèn)，居民?？?middot;蘭姆克回憶起消防員如何在凌晨2 點(diǎn)前來(lái)敲門(mén)。然而這個(gè)時(shí)候，洪水已經(jīng)在阿爾河上游的阿爾韋勒縣造成了嚴(yán)重破壞。
蘭姆克說(shuō)，盡管2016年也發(fā)生過(guò)洪水，但沒(méi)有人預(yù)料到阿爾河的水位能夠沒(méi)過(guò)居民區(qū)。20分鐘內(nèi)，水淹沒(méi)了蘭姆克家的一樓。在他家附近的殘疾人輔助生活住宅中，有12名殘疾人死于洪水。目前警方正在調(diào)查那里的工作人員是否失職。
專(zhuān)家表示，由于氣候變化，此類(lèi)洪水將變得更加頻繁和嚴(yán)重，各國(guó)都需要進(jìn)行適應(yīng)。通過(guò)修改對(duì)未來(lái)洪水風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估方法、改進(jìn)預(yù)警系統(tǒng)、提高人們應(yīng)對(duì)災(zāi)難的警覺(jué)，避免更嚴(yán)重的損失。
前所未有的洪水過(guò)后，人們終于知道了應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害的必要性，但蘭姆克說(shuō)：“也許離開(kāi)會(huì)更好。”
洪水重塑德國(guó)政治
德國(guó)前總理赫爾穆特·施密特以應(yīng)對(duì)1962年漢堡致命洪水而聞名，作為當(dāng)時(shí)的漢堡聯(lián)邦議會(huì)議員，他動(dòng)用一切手段來(lái)進(jìn)行救援，甚至超越他的法定權(quán)力，包括要求聯(lián)邦國(guó)防軍參與救援，當(dāng)時(shí)的憲法還禁止將軍隊(duì)用于“內(nèi)政”，直到 1968 年才添加了允許參與救災(zāi)的條例。憑借這次建立起的強(qiáng)硬有力形象，70年代施密特成功當(dāng)選德國(guó)總理。
2002年大選前，另一位前總理格哈德·施羅德在民調(diào)中落后于對(duì)手，然而面對(duì)突如其來(lái)的歐洲大洪水，施羅德迅速制定應(yīng)對(duì)策略，他沿著易北河趟過(guò)渾水的照片也幫助他贏得了又一個(gè)總理任期。
今年9月，德國(guó)再次迎來(lái)大選。與以往不同的是，除了任期即將結(jié)束的默克爾還在支撐，沒(méi)有任何一位主要候選人在災(zāi)害面前展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)水平。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，洪水以來(lái)的第一次民意調(diào)查顯示，默克爾接班人、基民盟的阿明·拉舍特 (Armin Laschet) 和綠黨的安娜萊娜·貝爾博克 (Annalena Baerbock) 這兩位主要候選人的受歡迎程度均有所下降。
目前基民盟的支持率降至 28%，而綠黨則維持在19%左右。而根據(jù)Forsa民意調(diào)查小組發(fā)布的數(shù)據(jù)，當(dāng)受訪者被問(wèn)及如果不考慮政黨他們會(huì)投票給誰(shuí)時(shí)，只有 23% 的人表示支持拉舍特。
洪水發(fā)生后，17日拉舍特被拍到與同事聊天時(shí)大笑的鏡頭，受到了德國(guó)公眾激烈的批評(píng)，隨后他發(fā)表了道歉聲明?！睹麋R周刊》的一項(xiàng)民意調(diào)查則顯示，60% 的德國(guó)人認(rèn)為拉舍特是一位糟糕的危機(jī)管理人員。
拉舍特是北萊茵-威斯特法倫州長(zhǎng)，該州是德國(guó)受災(zāi)第二嚴(yán)重的地區(qū)。20日，默克爾和拉舍特訪問(wèn)了北萊茵-威斯特法倫州遭受洪水蹂躪的市鎮(zhèn)，拉舍特對(duì)清理泥土的志愿者拍了拍肩膀以示鼓勵(lì)，并向受害者表示哀悼。
他嘗試用一種更具政治家氣質(zhì)的語(yǔ)氣說(shuō)：“我們無(wú)法讓他們回來(lái)，也無(wú)法對(duì)幸存者的痛苦發(fā)表評(píng)論，”他承諾北萊茵-威斯特法倫州的緊急援助將會(huì)再提高一倍，“這樣我們也在盡自己的一份力量。”
21日，默克爾政府批準(zhǔn)了一項(xiàng)2億歐元的緊急援助計(jì)劃，按照受災(zāi)程度不同分發(fā)給各州，這筆錢(qián)將立刻用于援助災(zāi)民。后續(xù)預(yù)計(jì)還需要60億歐元來(lái)修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、橋梁、住房和其他建筑。
在洪水中唯一能找到政治優(yōu)勢(shì)的應(yīng)該是綠黨，他們幾十年來(lái)一直在推動(dòng)德國(guó)加快向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。尤其在年輕選民中，綠黨非常受歡迎，他們幫助綠黨取代社會(huì)民主黨成為第二受歡迎的政黨。
但最近，安娜萊娜·貝爾博克最近出版的一本書(shū)面臨抄襲指控，她的個(gè)人簡(jiǎn)歷也因?yàn)橐恍┑胤矫枋霾磺灞粦岩?ldquo;注水”。
讓貝爾博克立場(chǎng)更尷尬的是，她沒(méi)有像其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一樣擔(dān)任高級(jí)職位，因而并沒(méi)有機(jī)會(huì)公開(kāi)訪問(wèn)受災(zāi)地區(qū)。在訪問(wèn)萊茵蘭-普法爾茨州時(shí)，她沒(méi)有帶新聞媒體成員一起去。
在此后的幾次采訪中，貝爾博克繼續(xù)呼吁德國(guó)加快停止使用煤炭。德國(guó)和捷克共和國(guó)、波蘭并列是歐盟三大煤炭燃燒國(guó)。2020年7月，德國(guó)決定最遲在2038年完全結(jié)束燃煤發(fā)電，這比許多歐盟國(guó)家晚得多，大多數(shù)國(guó)家的淘汰日期為2030年或更早，而比利時(shí)和奧地利等其他國(guó)家已經(jīng)從能源結(jié)構(gòu)中淘汰了煤炭。
洪水過(guò)后，綠黨不再是唯一發(fā)出環(huán)保呼吁的政黨，但他們?cè)诿癖娦闹腥匀惶幱谧钚涯康牡匚弧?/p>
“極端天氣事件確實(shí)會(huì)將氣候變化問(wèn)題提升到選民議程的首要位置，這對(duì)綠黨有幫助。”德國(guó)圖青政治教育學(xué)院院長(zhǎng)厄休拉·明希 (Ursula Münch)說(shuō)。但她認(rèn)為這還不足以縮小綠黨與領(lǐng)先保守派的差距，目前還沒(méi)有任何一個(gè)人展現(xiàn)出了人格魅力能保送自己進(jìn)入總理辦公室。
