5月18日，國家發(fā)展改革委舉行5月份例行新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政策研究室主任、兼任委新聞發(fā)言人金賢東主持會議，并就相關(guān)問題回答了記者提問。

  金賢東主要從經(jīng)濟運行、中歐班列運行、長江經(jīng)濟帶發(fā)展情況、市場準(zhǔn)入效能評估情況、營商環(huán)境評價開展情況、中國品牌日活動舉辦情況等六個方面進行了通報。

  其中，中歐班列運行呈現(xiàn)“加速度”。金賢東表示，2016年6月，中歐班列統(tǒng)一品牌正式發(fā)布啟用。近5年來，中歐班列不斷跑出互利共贏“加速度”，助力沿線國家設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易深化合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，國際知名度和品牌美譽度空前提升，沿線國家和地區(qū)參與的積極性越來越高。2021年4月份，中歐班列開行1218列，運送貨物11.7萬標(biāo)箱，同比分別增長24%、33%，綜合重箱率98%，保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展勢頭。截至目前，中歐班列累計開行已達3.8萬列，運送貨物340萬標(biāo)箱，通達歐洲22個國家的151個城市，物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境。

  營商環(huán)境評價作用顯現(xiàn)。金賢東表示，建立符合中國實際的營商環(huán)境評價制度，開展?fàn)I商環(huán)境評價，是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》作出的一項制度性安排。2018年以來，按照國務(wù)院部署，本著國際可比、對標(biāo)世行、中國特色原則，國家發(fā)展改革委牽頭建立并不斷完善中國營商環(huán)境評價體系。截至目前，已經(jīng)實現(xiàn)了對31個省(區(qū)、市)全覆蓋。通過評價實踐，中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性和可操作性逐步提高，評價工作對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用開始顯現(xiàn)。

  一是從指標(biāo)體系看，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向。評價指標(biāo)體系緊扣營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期營商環(huán)境的要求，緊扣投資吸引力和城市高質(zhì)量發(fā)展，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)三個維度，包含18個一級指標(biāo)和87個二級指標(biāo)，綜合反映各地營商環(huán)境情況。

  二是從評價方法看，深入基層一線獲取實際案例和數(shù)據(jù)。以2020年評價為例，國家發(fā)改委發(fā)放企業(yè)問卷36萬余份，電話采訪企業(yè)1900余家，深度對接企業(yè)200余個，撥打調(diào)查核驗電話2萬余通，暗訪政務(wù)大廳超過320家，深入聽取和了解市場主體和社會公眾的感受和意見，真實評估各地營商環(huán)境情況。

  三是從探索實踐看，連續(xù)三年組織開展6批次營商環(huán)境評價。2018年，組織在東、中、西部和東北地區(qū)22個城市開展兩批次試評價。2019年，組織41個城市開展?fàn)I商環(huán)境評價，在東北地區(qū)21個城市開展試評價。2020年，評價范圍進一步拓展到部分地級及以上城市和國家級新區(qū)。多批次評價，為驗證評價指標(biāo)體系、完善評價方法、積累評價經(jīng)驗打下了堅實基礎(chǔ)，也為參評城市系統(tǒng)檢視營商環(huán)境情況、制定有針對性改革舉措提供了重要依據(jù)。

  四是從改革成效看，推動更多改革經(jīng)驗在全國范圍復(fù)制推廣。2020年，發(fā)布了首部《中國營商環(huán)境報告》，全面展示各地優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措和典型案例，帶動全國范圍對標(biāo)先進，聚焦市場主體反映的突出問題，推出了一批針對性強、獲得感高的改革舉措，營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。

  隨后，金賢東針對記者提出的海南自貿(mào)港建設(shè)問題表示，2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實施以來，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦貿(mào)易投資自由便利和各類要素便捷高效流動，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃發(fā)展。具體成效，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

  一是自由貿(mào)易港制度框架初步建立。一年來發(fā)布政策文件100多份，這些政策可以用“六個更加”進行概括，也就是，更加自由便利的貿(mào)易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策、更加便利開放的運輸服務(wù)政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實施保障制度。

  二是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得新進展。一年來，海南大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省經(jīng)濟運行強勁恢復(fù)。今年一季度海南實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1396億元，同比增長19.8%，增速居全國第二，兩年平均增長7.0%;固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額同比分別增長20.3%、61.6%，主要經(jīng)濟指標(biāo)延續(xù)穩(wěn)中向好勢頭。

  三是開放水平明顯提升。出臺外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、放寬市場準(zhǔn)入特別措施、貿(mào)易自由化便利化若干措施，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減為27條，利用外資額、外貿(mào)進出口額快速增長。今年一季度，海南實際利用外資同比增長433%，貨物貿(mào)易進出口總額同比增長29.8%，服務(wù)貿(mào)易進出口總額同比增長55.6%。

  四是營商環(huán)境持續(xù)改善。實施創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃，累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例100多項。深化“一枚印章管審批”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等審批改革，建設(shè)國際投資、貿(mào)易、人才“單一窗口”，大幅壓縮審批環(huán)節(jié)和審批時限。

  “2025年前，適時全面開展全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作情況評估，查堵安全漏洞。待條件成熟后再實施全島封關(guān)運作。”金賢東進一步表示，將會積極推進全島封關(guān)運作謀劃，加快構(gòu)建“1+N”工作體系，理清任務(wù)清單，分工負(fù)責(zé)落實，為海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作打下堅實基礎(chǔ)。

  針對“五一”期間電商消費、旅游消費出現(xiàn)了雙回升等問題，金賢東做出了表述。金賢東表示，隨著國內(nèi)疫情得到有效控制和消費環(huán)境不斷優(yōu)化，今年以來居民消費持續(xù)回補，消費市場穩(wěn)步恢復(fù)。特別是“五一”小長假期間，旅游、餐飲等消費持續(xù)活躍，網(wǎng)絡(luò)零售進一步回升，消費潛力加快釋放。但同時也應(yīng)看到，受疫情等因素影響，居民消費仍受一定制約，恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固、進程仍不平衡。下一步，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量和資源，多措并舉穩(wěn)定和擴大消費。

  一是大力提升實物消費。加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，取消對二手車交易不合理限制，推動車聯(lián)網(wǎng)和充電樁(站)布局應(yīng)用，鼓勵有條件的地區(qū)開展汽車下鄉(xiāng)和汽車、家電、家具以舊換新。支持發(fā)展超高清視頻終端、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實設(shè)備、可穿戴設(shè)備等面向消費升級的電子產(chǎn)品。加快推廣高效終端用能設(shè)備和產(chǎn)品。

  二是積極發(fā)展服務(wù)消費。持續(xù)推進文化和旅游消費試點示范。推動實施《冰雪旅游發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》，以北京冬奧會為契機，拉動體育旅游消費。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，擴大健康服務(wù)消費。支持構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和多層次多樣化的托育服務(wù)供給體系。

  三是加快培育新型消費。全面落實《加快培育新型消費實施方案》，加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商品供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新和新裝備新設(shè)備應(yīng)用，進一步推動線上線下消費融合，培育壯大新零售、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字文化和旅游、在線教育、智能體育等消費新業(yè)態(tài)。

  四是不斷拓展城鄉(xiāng)消費。培育建設(shè)國際消費中心城市，打造一批區(qū)域消費中心，推進步行街、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場等改造提升。擴大保障性租賃住房供給，完善長租房政策。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐保障體系，改善縣域消費環(huán)境。

  五是持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。推進產(chǎn)品、服務(wù)品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保護發(fā)展中華老字號，不斷提升供給質(zhì)量。建立常態(tài)化的消費環(huán)境測評體系，探索建立消費投訴信息公示制度，大力推進消費糾紛多元化解決機制建設(shè)，持續(xù)深入開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法等專項整治，著力營造安全、放心、誠信的消費環(huán)境。